衡陽市燃氣管理規(guī)定
發(fā)布時間：2016-12-15 來源：衡陽市天然氣有限責任公司
第一章 總則
第一條 為加強城市燃氣管理，規(guī)范燃氣市場經(jīng)營行為，保障社會公共安全，維護燃氣用戶和供應企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省燃氣管理條例》、建設部《城市燃氣管理辦法》、《燃氣燃燒器具安裝維修管理規(guī)定》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃氣規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，燃氣用具經(jīng)營、安裝、維修以及燃氣設施的安全管理等。
天然氣的開采和城市門站以外的管道輸送，液化石油氣的生產(chǎn)、槽車（船）運輸，燃氣器具的生產(chǎn)和沼氣及燃燒器具的管理，不適用本規(guī)定。
第三條 市建設行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣管理工作的主管部門，市燃氣管理辦公室負責本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣管理的日常管理工作。
縣市區(qū)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作，接受市建設行政主管部門的業(yè)務指導。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、質(zhì)量技術監(jiān)督、規(guī)劃、環(huán)境保護、價格、工商等行政主管部門按照各自的職責，做好燃氣管理的相關工作。
第二章 規(guī)劃與建設
第四條 城市人民政府根據(jù)當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，組織有關部門編制燃氣專業(yè)規(guī)劃。
同一城市的燃氣管網(wǎng)應當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。城市燃氣新建、改建、擴建項目以及經(jīng)營網(wǎng)點布局必須符合城市燃氣專業(yè)規(guī)劃。
第五條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造工程，新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃氣專業(yè)規(guī)劃必須建設的管道燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。
燃氣專業(yè)規(guī)劃范圍以外的十層以上住宅建筑和高度在二十四米以上的需要使用燃料的其他民用建筑，必須配套建設管道燃氣設施。
第六條 燃氣工程的初步設計文件，由建設行政主管部門按照國家有關規(guī)定組織有關部門和技術專家進行審批。燃氣工程施工圖設計文件，必須由取得資格認定的施工圖審查機構(gòu)進行審查，經(jīng)審查合格的，依法辦理工程報建手續(xù)。
燃氣工程設計必須符合工程建設強制性標準和消防、安全生產(chǎn)、抗震、防雷、防洪、環(huán)境保護的要求，并按照國家有關規(guī)定進行安全評價和環(huán)境影響評價。
第七條 燃氣工程設計、施工應當由持有相應資質(zhì)證書的設計、施工、監(jiān)理單位承擔。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔燃氣工程設計、施工、監(jiān)理任務。
第八條 燃氣建設工程采用的設備、材料、構(gòu)配件等必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，財政性投資實行政府采購。
第九條 燃氣工程竣工后，建設單位應自行組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位對建設工程進行竣工驗收，建設行政主管部門負責監(jiān)督。建設單位還應將燃氣工程中的安全設施、防治污染設施分別報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護行政主管部門驗收，驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
建設單位必須在燃氣工程驗收合格后之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告和有關部門出具的驗收合格文件報市建設行政主管部門備案，并將所有竣工資料移交市城建檔案館存檔。
第十條 燃氣工程施工單位應按規(guī)范和技術要求確保質(zhì)量和安全，因施工或搶修對市政設施、建筑物、構(gòu)筑物、綠化等造成損壞的，應及時如質(zhì)如量修復或賠償。
按照規(guī)劃經(jīng)批準鋪設燃氣管道，公示后，任何單位和個人無正當理由不得阻撓施工安裝。
第三章 燃氣的經(jīng)營管理
第十一條 用管道供應城市燃氣的，實行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營。瓶裝燃氣可以多家經(jīng)營。
第十二條 燃氣供應企業(yè)必須按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，與建設行政主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，取得特許經(jīng)營權(quán)后，方可從事燃氣工程建設和經(jīng)營活動。
第十三條 城市新建燃氣企業(yè)必須經(jīng)建設行政主管部門審批，且具備下列條件：
（一）建設項目符合城市總體規(guī)劃及燃氣專業(yè)規(guī)劃要求，并竣工驗收合格；
（二）有穩(wěn)定和符合國家標準的燃氣氣源，設有對氣質(zhì)進行檢測或檢驗的裝置；
（三）燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家的相關標準和消防安全要求；
（四）從事液化石油氣經(jīng)營活動的企業(yè)，有運輸、接卸、儲存、灌裝等完整生產(chǎn)設施，凡液化石油含有殘液組份的，設有殘液回收裝置，回收殘液；
（五）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本和專業(yè)技術人員、償債能力和抗風險能力；
（六）有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度；
（七）有經(jīng)過燃氣專業(yè)培訓合格的操作人員；
（八）有包括基建、生產(chǎn)運行、技術設備、物資、安全生產(chǎn)等完整的資料和檔案，并設專人管理；
（九）有健全的安全事故搶險預案，有與供氣規(guī)模相適應的搶險組織，有與供氣規(guī)模相適應的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；
（十）有安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告，并達到安全運行的要求；
（十一）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。
第十四條 燃氣銷售網(wǎng)點由燃氣企業(yè)設立，并應當具備下列條件：
（一）有符合國家標準或者行業(yè)標準和燃氣專業(yè)規(guī)劃的固定站點設施；
（二）有符合國家標準或者行業(yè)標準的燃氣計量、消防、安全保護等設施；
（三）有健全的安全管理制度、崗位責任制度、緊急處理措施；
（四）有符合規(guī)定的營業(yè)制度。
燃氣機動車加氣站除具備前款規(guī)定的條件外，還應當有符合國家標準或者行業(yè)標準的燃氣儲存、充裝等設備。
第十五條 燃氣供應企業(yè)、銷售網(wǎng)點應遵守下列管理規(guī)定：
（一）燃氣的質(zhì)量和瓶裝燃氣的充裝量、殘液量符合國家標準，并保證持續(xù)穩(wěn)定安全供氣；
（二）因燃氣設施計劃檢修或者用戶違法用氣等原因需要中斷供氣時，應提前二日發(fā)出公告或者通知用戶；因緊急事故等原因停止供氣時，應當及時搶修，同時發(fā)出公告或者通知用戶，并報告燃氣主管部門；
（三）執(zhí)行國家燃氣設施運行、維護、搶修等安全技術規(guī)程，按照國家有關規(guī)范和標準定期檢測、檢修、更新燃氣設施，保障燃氣設施安全運行；
（四）瓶裝燃氣應當標明充裝單位；
（五）不得用槽車直接向氣瓶充裝燃氣，不得倒灌瓶裝燃氣，不得向未經(jīng)檢驗以及檢驗不合格的或者殘液量超過規(guī)定標準的氣瓶充裝燃氣，不得將漏氣氣瓶運出儲灌站或者銷售網(wǎng)點；禁止制作和銷售液化石油氣倒灌工具；
（六）不得違法向用戶收取費用；
（七）指導、督促用戶安全使用燃氣，告知報修電話。
第十六條 燃氣供應企業(yè)及銷售網(wǎng)點變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立、合并或租賃、承包的，必須提前30日向燃氣主管部門提出申請，經(jīng)同意后，方可實施。
第十七條 燃氣企業(yè)、燃氣銷售網(wǎng)點生產(chǎn)操作人員，必須按照國家規(guī)定取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第十八條 管道燃氣實行政府定價，瓶裝燃氣實行政府指導價。燃氣價格的確定和調(diào)整，按照價格法律、法規(guī)規(guī)定的定價權(quán)限和程序辦理。
第十九條 燃氣壓力容器、壓力管道、計量器具及其安全附件，必須經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可使用。檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果負責。
燃氣氣瓶應當按照國家有關規(guī)定在有效使用年限內(nèi)每四年至少送交法定檢驗機構(gòu)檢驗一次。檢驗不合格的，不得使用。
第四章 管道燃氣安全管理
第二十條 規(guī)劃行政主管部門與建筑工程管理部門在核發(fā)對有可能影響燃氣設施安全的建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證時，應當征求建設行政主管部門意見。
第二十一條 確需在燃氣管網(wǎng)及其設施安全保護范圍內(nèi)進行可能影響燃氣設施安全作業(yè)的，作業(yè)單位或個人必須在作業(yè)日七日前通知燃氣供應企業(yè)，共同協(xié)商采取確保燃氣管網(wǎng)及設施安全的措施后，在燃氣供應企業(yè)的監(jiān)護下作業(yè)。采取安全措施的費用由作業(yè)單位或個人承擔。作業(yè)單位應當在作業(yè)現(xiàn)場設置明顯標志嚴禁明火，保護作業(yè)現(xiàn)場中的燃氣管道及設施。
因作業(yè)單位或個人作業(yè)不當造成燃氣管道及設施損壞的，應主動協(xié)助燃氣供應企業(yè)采取相應措施后進行搶修，并且賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第二十二條 燃氣企業(yè)應當對有關燃氣設施設置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。
禁止毀壞、涂改或者擅自拆除、移動燃氣設施安全警示標志。
第二十三條 燃氣供應企業(yè)必須制定燃氣安全使用規(guī)則，宣傳燃氣安全使用常識，指導用戶安全使用燃氣。
第二十四條 在國家規(guī)定的燃氣設施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自興建與燃氣設施無關的建筑物、構(gòu)筑物或設施；
（二）擅自挖掘取土、焊接烘烤、焚燒垃圾、生火取暖、燃放煙花、爆破或者碾壓；
（三）種植深根植物或設置電桿；
（四）存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；
（五）將燃氣管道作為支架或者電器設備、避雷設施的接地導體以及在燃氣管道設施上牽掛電線；
（六）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設施的安全警示標志；
（七）擅自拆除、遷移和破壞、盜竊、哄搶燃氣設施；
（八）其它可能危害燃氣設施安全的行為。
第二十五條 在城市道路范圍內(nèi)需要挖掘動土，涉及到燃氣管網(wǎng)安全的，建設行政主管部門批準前應征求城市燃氣供應企業(yè)的意見。
第二十六條 確需改動燃氣管網(wǎng)設施的，建設單位應當報經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和城市建設行政主管部門批準，改動所發(fā)生的費用由建設單位承擔。
第二十七條 經(jīng)批準的其它管線施工，應按國家技術規(guī)范的要求與燃氣管道保持安全距離，且不宜與燃氣管道同溝敷設。當確需同溝敷設或無法達到安全距離時，必須與城市燃氣供應企業(yè)共同協(xié)商采取防護措施。采取防護措施的費用由其它管線產(chǎn)權(quán)單位承擔。
第二十八條 除滅火救援和燃氣嚴重泄漏等情況外，未經(jīng)燃氣供應企業(yè)同意，任何單位和個人不得開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門。
第五章 燃氣事故的搶修和處理
第二十九條 燃氣供應企業(yè)必須建立管網(wǎng)巡檢、安全檢查、維護維修、事故搶修等制度及事故搶險應急預案，及時報告、排除、處理燃氣設施故障和事故，確保正常供氣。
第三十條 燃氣供應企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設備等。
燃氣供應企業(yè)應當實行每日二十四小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者接到燃氣事故報告時，應當立即組織搶修、搶險。
第三十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故，有義務通知燃氣供應企業(yè)以及公安消防等部門。
燃氣供應企業(yè)接到報告后，應當正確處置，立即組織搶修。對于重大事故，燃氣供應企業(yè)應立即切斷氣源，迅速隔離和警戒事故下，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同建設、公安、消防、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。
第六章 燃氣使用
第三十三條 燃氣供應企業(yè)應當依法與用戶簽訂供用氣合同，明確供用雙方的權(quán)利和義務。管道燃氣供用氣合同中應當明確燃氣設施的維修責任。
第三十四條 需要使用管道燃氣或者擴大管道燃氣使用范圍、變更管道燃氣使用地點以及改裝、拆遷管道燃氣設施的用戶，應當向管道燃氣供應企業(yè)提出申請；管道燃氣供應企業(yè)應當自接到申請之日起十日內(nèi)答復。
第三十五條 管道燃氣用戶按照合同約定及時支付燃氣費。逾期不支付的，管道燃氣供應企業(yè)可以按日加收應支付款額千分之三的滯納金；逾期二個月仍不支付的，管道燃氣供應企業(yè)經(jīng)當?shù)厝細庵鞴懿块T批準并提前三日書面通知用戶，可以暫時停止供氣。管道燃氣供應企業(yè)應當在用戶支付所欠費用后二十四小時內(nèi)恢復供氣。
第三十六條 管道燃氣用氣量以燃氣計量表具顯示的數(shù)據(jù)為準。
管道燃氣供用氣當事人發(fā)生計量爭議時，可以書面申請質(zhì)量技術監(jiān)督部門對計量表具進行檢定。經(jīng)檢定合格的，由申請人承擔檢驗費；經(jīng)檢定計量表具誤差超過國家規(guī)定范圍的，由管道燃氣供應企業(yè)承擔檢驗費，申請檢定之日起前二個月的用氣量，按照檢定認定的用氣量計費。
第三十七條 燃氣用戶應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定安全使用燃氣；
（二）管道燃氣用戶應當使用符合國家質(zhì)量標準并與當?shù)厝細庀噙m配的燃氣燃燒器具；
（三）無正當理由不得拒絕持有合法證件的燃氣工作人員入戶進行燃氣使用安全檢查及正常業(yè)務活動；
（四）不得違反規(guī)定擅自安裝、改裝、拆遷管道燃氣設施和燃氣器具或者進行危害燃氣設施安全的裝飾裝修等活動；
（五）不得加熱、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶和改換氣瓶檢驗標記；
（六）不得倒灌瓶裝燃氣、傾倒瓶裝燃氣殘液；
（七）不得盜用管道燃氣；
（八）不得轉(zhuǎn)賣燃氣。
第三十八條 用戶有權(quán)就燃氣、燃氣器具及其他相關服務的質(zhì)量、收費等事項向有關企業(yè)提出查詢，有關企業(yè)應當及時處理和答復。對不予處理或者對處理有異議的，用戶可以向燃氣主管部門或者有關主管部門投訴，有關主管部門應當及時處理。
第七章 燃氣用具經(jīng)營管理
第三十九條 燃氣器具安裝維修企業(yè)應當具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的固定場所和資金；
（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的管理人員、技術人員和安裝、維修作業(yè)人員；
（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的安裝、維修設備和檢測儀器；
（四）有必要的安全保護設施和健全的安全管理制度。
燃氣器具安裝維修企業(yè)中從事安裝、維修的人員按照國家規(guī)定取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第四十條 燃氣用具銷售、安裝、維修實行行業(yè)歸口管理，燃氣用具的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在本市必須有產(chǎn)品售后服務保證措施。
市建設行政主管部門應及時按照《湖南燃氣管理條例》的規(guī)定，將省建設行政主管部門編制的《燃氣用具銷售目錄》在本市公布。
不得在本市銷售無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品合格證、無產(chǎn)品使用說明書的燃氣用具產(chǎn)品。
第四十一條 建設行政主管部門和工商行政主管部門，應依法依規(guī)對燃氣具安裝維修企業(yè)進行監(jiān)督管理。
第四十二條 燃氣器具安裝維修企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）在約定的時間內(nèi)亮證為用戶提供安裝、維修服務；
（二）安裝必須符合國家有關規(guī)定，管道燃氣燃燒器具安裝后向管道燃氣企業(yè)申請驗收，安裝不合格的，免費重新安裝；
（三）設定不低于一年的安裝保修期；
（四）不得擅自改裝、拆遷管道燃氣設施；
（五）作業(yè)前向用戶出示收費標準。
第八章 法律責任
第四十三條 建設行政主管部門或者其他有關部門依法進行燃氣安全監(jiān)督檢查時，對于不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材應當予以查封或者扣押，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。
第四十四條 對不符合本規(guī)定第十三條規(guī)定條件的燃氣企業(yè)、不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的燃氣銷售網(wǎng)點、不符合本規(guī)定第三十九條規(guī)定條件的燃氣器具安裝維修企業(yè)，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令限期整頓；經(jīng)整頓仍不具備相應條件的，由有關部門提請人民政府予以取締。
第四十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《城市燃氣管理辦法》第四十條之規(guī)定，由建設行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款；已經(jīng)取得設計、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴重的提請原發(fā)證機關吊銷設計、施工資質(zhì)證書：
（一）未取得設計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市燃氣工程的設計、施工任務的；
（二）未按照有關技術標準和規(guī)范設計、施工的。
第四十六條 違反本規(guī)定第二十二條、第二十四條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的，依照《城市燃氣管理辦法》第四十三條之規(guī)定，由建設行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處五百元以上三萬元以下罰款。
第四十七條 違反本規(guī)定第十六條、第二十一條、第二十六條規(guī)定的，依照《城市燃氣管理辦法》第四十二條之規(guī)定，由建設行政主管部門責令停止違法行為，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十八條 違反本規(guī)定第十五條、第四十條規(guī)定的，依照《城市燃氣管理辦法》第四十一條之規(guī)定，由建設行政主管部門給予警告、責令限期改正、停止銷售，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十九條 違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定的，依照《湖南省燃氣管理條例》第三十三條之規(guī)定，由建設行政主管部門或者其他有關部門按照職責分工，責令改正；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以上五千元以下罰款。
第五十條 建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員，在燃氣監(jiān)督管理活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有關行政主管部門依法給予行政處分。
第五十一條 違反本規(guī)定其他規(guī)定，依法應當給予行政處罰的，由有關行政主管部門依法給予行政處罰。
違反本規(guī)定，造成他人損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十二條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。
第九章 附則 第五十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原2000年5月23日及2006年3月30日衡陽市人民政府發(fā)布的《衡陽市燃氣管理規(guī)定》同時廢止，過去發(fā)布的文件凡與本規(guī)定相違背的，以本規(guī)定為準。
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